穿书后我成了开国皇帝 穿书后我成了开国皇帝 第11章

　　如今陛下手下的武将能臣虽不算少，但对于整个朝堂来说，缺口很大。三分之二都是复启的前朝留臣。

　　整个朝廷可以说是草创，最上层的结构只有皇帝+内阁，接着就是六部。六部虽说直属皇帝，但其中最初就追随皇帝的人同样少。

　　京城尚如此，何况地方了。

　　如今支撑起地方正常运转的。大大小小的地方官、各地小吏，仍旧多为清洗后还算能用的前朝官员。

　　在地方，一个小吏能世代传承，这自然会形成大小不同、错综复杂的地方势力。

　　细化行政区，不费一兵一卒便瓦解了地方势力，给他们找了新的争夺由头。

　　偏还定了个‘代理县令’名头，并非一劳永逸。对方行事起来怕是会拘谨不少。反之，他们则会方便不少。

　　地方有了更细致的划分，自然也让底下臣子有了更多机会。

　　天子脚下人人向往之，但注定这盛京不可能留下那么多人。地方划分细致起来，需要派出的人员自然也多了起来。

　　在温宏文看来，先前主公是位不折不扣的雄主；如今的陛下更是没让他失望，朝堂上只露出冰山一角，背后却是走一步算百步。

　　安临琛抬头便看见一个粉色的气泡，里面的字体布灵布灵的闪光：“陛下英明，陛下威武~！”

　　安临琛：“……”

　　这粉色的少女心泡泡配着一个发须皆白的老人家实在伤眼。

　　他索性将视线转向另外两位大臣。

　　戚宣一向以温宏文为首，今日陛下和温宏文相谈甚欢就让他内心平定下来，对自己接下来的提议有了一定的底气。

　　如今见帝王的目光转了过来，他组织了下语言就非常流畅的说出了自己的心思：“陛下，如今天下初定。人民需要修生养息，但前朝赋税严苛、杂税更是数不胜数，民怨沸腾。如今天下归心，正是重新规制政策、税收的好时候。”

　　安临琛点头，示意他继续讲。

　　心里倒是对这些心腹大臣有了一些初始印象。

　　只能说，不愧是皇帝的得力干将，‘帝心似我心’这点做的非常到位。同时，文人特质也能明显，表达一个意思时能九转十八弯。

　　不过作为封建王朝的官员，至少如今的他们目光清正长远、为国为民。

　　安临琛：“戚卿有何良策？说来听听。”

　　戚宣眼神明亮，声音都带上了丝喜色：“臣欲效仿唐朝均田制，但在此基础上加以改革，人口和田地绑定、流民自然会大大减少……”

　　戚宣这人文采飞扬，诉说自己观点时候喜欢引经据典，越讲越是亢奋，流畅非常。

　　安临琛开始在对方的掉书袋声中开始走神。

　　戚爱卿说得好像都很有道理啊，只是他怎么越来越嚼文嚼字了。小云也不给他翻译成大白话。另外自古以来变法者好下场的少啊。戚爱卿好勇……

　　……

　　在戚宣的抑扬顿挫中，安临琛开始努力思考自己还有印象的土地制度。

　　想了半天，只能想到一个现代的‘家庭联产承包责任制’。分田到户，留出需要上缴的数量，剩下的产出全部都是自家的。

　　这是他历史老师、政治老师都会敲着书喊‘这是一定要考的，给记牢了’的东西。

　　土地政策是国之根本，戚宣果然真的好勇啊。

　　安临琛面上作出一份认真听讲的样子，内心则飞快开始将自己还记得的信息整合出来。

　　*

　　戚宣说了好一会儿，说得口干舌燥。一直没被打断喝止、也没听到赞同表扬。他停了下来，小心翼翼的瞄了眼帝王：“陛下以为何？”

　　安临琛根本没听进去：“爱卿说得很好，可否有具体章程？”

　　他话音刚落，下面的戚宣眼神一亮，变戏法似的从自己的大袖子中拿出了本奏折：“这是臣拟定好的一部分策论，正等着呈给陛下过目。”

　　说着就小碎步的将奏折递到了帝王手边上。

　　安临琛也不客气，直接拿过来看了起来。

　　果然，奏折上的白话buff没有消失。

　　安临琛两辈子都没进过政治旋涡。

　　但他可以说经历过绝大多数人都不可能接受过的‘教育’，使得他的眼光和想法都非常与众不同。

　　何况他来自后世，眼界和思想本身就站在了巨人的肩膀上。

　　种种缘由，让他对这份奏折的价值有了非常准确的判断。

　　他总结了一下，戚宣大部分说得挺有道理，且有实行价值。不过很多暂时没有实行条件，还没到实行的时候。

　　戚宣的这份奏折重点提出现在是开国初，国家统一，暂时没有外患，出点内乱也能轻松搞定。是实施新政最好的时候。

　　甚至特别提醒了先分的土地一定要是无主之地。前朝战乱，死去之人众多，土地重新划分。如是有主土地，土地主需要在丈量后重新登记。

　　接着写了如何划分，简单来说划为三点：

　　一，把土地直接分给老百姓，属于他们的私人财产。这一代人死后，还可以传给下一代。

　　二，改收资产税，按资产多少收税而非按劳动力数目收税。不再收取人头税。

　　三，所有人都纳税，包括官吏和富绅，没有豁免特权。

　　安临琛看到这里的时候眼神变了下，对这位戚宣大人的敬佩程度再次上升。

　　这是真不怕死啊。

　　这些提议非常有利于朝廷和百姓，但动了不知多少人的蛋糕。

　　戚宣这是不仅要把大家原本有的土地给分了，还要让大家把原本不要缴的税也给缴了。直接站在了绝大多数人的对立面。

　　不过这份奏折没出现在奏折堆里，而是被戚宣随身带着交给君王。想来他心里对这些提议还是有点数的。

　　奏折制度没断过，即使在皇帝昏庸、宦官把持朝政的前朝暗黑期间。

　　折子一般分为两种：一种是朝臣公开上的折子，这种折子不但皇帝可以看，其他朝臣也可以看。帝王朱笔批完，经手的内阁人员和六部官员甚至是高位太监侍官都有权利看；另一种则是密折制，是上了封的小匣子直达御前，除了皇帝谁也不能看。

　　以此来方便底下人员向皇帝告密，避免皇帝被欺上瞒下，也保证那些写密折人的安全。能写密折的人数多寡是由皇帝指定的，只要皇帝愿意，除了高位大臣、地方大员，连九品小官都可以直接上达天听。

　　如今的朝堂自然也延续了这项政策。

　　戚宣这份折子也算是半个‘密折’了，安临琛看完直接扣了下来。不打算再让它过其他人的手。

　　这些提议都只有个轮廓，内里粗糙。

　　别的先不说，只第一条，平分土地在封建王朝就不太容易。下面人的阴奉阳违不说，土地兼并永远会是大问题。同时大锅饭容易让人摆烂，不管干多干少，最后得到的东西都是一样的，自会打击人的自信心和行动力。

　　历史上有农民起义军天天吆喝着平分土地，这样喊的人就没有成功过一次。而且更多时候，这口号也就是骗骗文盲，先把人骗进去再说，分是不可能分的。

　　他还记得一个历史上颁布过的制度：“平分田地，照人口，不论男妇，好丑各一半”。但是，起义了多少年，就吹了多少年，根本就没实施下去过。

　　“饿上三天歹心生”。天下大乱的时候，你想让人跟你干，就必须先管饭。如今天下定了，没有明确的章程，不稳定的种子怕是从开始就会种下。

　　想着想着，他又开始缅怀起自己的时代。

　　若是他也能有个大神农在世，不说养活亿万人，最后地都没什么人种了……

　　甩掉脑子里不切实际的幻象，安临琛重新把视线聚焦到面前的人身上。

　　把土地分给大家，是好事也能成大事，但是没有个强力保障措施，就不可能实施下去。

　　安临琛这瞬间对戚宣甚至有些怜爱。

　　座上帝王的声音平稳传来：“戚爱卿为人正直，实属难得。这份奏折是你自己一个人想出来的？可有和人商量，可有其他人看过你这份奏折？”

　　戚宣不知道帝王为何突然这么问，老老实实回答：“未曾给他人看过。不过有综合其他大家之言，是臣集现下各路观点后的微末之言。”

　　安临琛笑了：“你倒是够老实的。这折子前半部分很好，后半部怕是要你拿命填。”

　　“自古以来，读书为社稷者少，为利益者多。嘴上说得再动听，所求更多不过是觅爵封侯、封妻荫子罢了。”

　　他顿了顿又继续：“行了，这份折子朕先压下了，回去好好想一想所谓平分的可行性，再给朕递份折子上来。”他声音不大，神色似闲聊一般。但是其中含义的沉重敲打在几位大臣身上。

　　大臣们倒是坐住了，真就当皇帝在和他们闲聊。

　　安临琛说完瞟了眼温宏文，这才是只老狐狸。

　　身为内阁大学士，奏折本就经他手。他先行处理一遍，皇帝只需要看处理结果。而这位大学士，不仅自己先写了篇模糊的奏折，还暗搓搓的压在最底下来试探君王态度。接着今天就有人带了份更多更详细的奏折来了。

　　温宏文在这里面没扮演角色才是怪事。

　　戚宣能想到开国初最大的土地和赋税问题，他温宏文会想不到？给一大推拍马屁的折子排到上面就罢了；现在在这里坐着，硬是只字不提，坐等别人开口。

　　这里安临琛倒是误会温宏文了，毕竟皇帝登基是天大的事儿，祝贺歌颂的贺折自然得放到最前面。

　　从戚宣回话开始，温宏文的头就微微低了些，表情再也没变过，甚至安稳给自己倒了茶水润喉咙。

　　戚宣萎靡的声音拉回了安临琛的注意力：“臣明白了。”

　　安临琛有些不爽。

　　这种说话做事留三分、凡事都想先探底、先琢磨上位者想法的做法，办起事情来会产生很多滞涩，出错率大大增高。

　　他理解为人臣子的谨慎。但理解归理解，不爽还是不爽的。

　　这所谓的帝王真是不值钱。

　　安临琛不是钻死胡同的人，直接换了个思路去做就是了。

　　民生当然重要。

　　但在他看来，一个初统一的国家，武力和律法更重要。乱世用重典从来不是说说而已。

　　现在战乱刚结束，人们渴望和平不假；但是同时对厮杀火拼、各处死人的状况司空见惯，接受度非常之高。

　　律法用以告知民众具体不可为的事情，武力保证律法政策能从上至下实施下去。

　　安临琛其实对戚宣提出的几个大方向都非常看好，也准备实行。

　　只是他现在掌握的武力还没能够降维打击到敢反对的人通通闭嘴，所以暂且押后一点。

　　等他拳头硬了，说什么都是对的。

　　真理在大炮的射程之内嘛。

　　安临琛：“戚爱卿不必给自己过大压力。理不辨不明，你的很多观点都很不错，再此基础上再细化点吧。如今虽尊儒，但是治下律法更为重要，外儒内法不外如是。你可以考虑好好修缮适合如今朝廷的律法。《大锦律》需要你这样敢于说真话的人才。”

　　安临琛的一番话说得戚宣耳根红了起来，眼睛亮堂堂。恨不得当堂表演个鞠躬尽瘁、死而后已。

　　安临琛捧着茶悠然的喝了一口。

　　封建王朝的制度，基本上都是在秦制的基础上修修补补，外儒内法。

　　没有哪个是最成功的，基本逃不过后世昏聩的定律。毕竟封建王朝，国运系于帝王一人身，主要还是看这个国家的掌舵人。